[摘要] 对于年老体迈或生活无法自理的老人来说，“入托”是一个较好的选择，可以得到专业人员的照顾、护理，但养老机构与老人之间的纠纷日益增多，引发了公众对养老服务机构存在安全隐患问题的担忧。
对于年老体迈或生活无法自理的老人来说，“入托”是一个较好的选择，可以得到专业人员的照顾、护理，但养老机构与老人之间的纠纷日益增多，引发了公众对养老服务机构存在安全隐患问题的担忧。
以温岭为例，截至2014年底，该市60岁及以上的老年人数为22.71万，老年人口占到总人口的18.65%。这意味着，每5个人，就有一位老人。
如何推进养老机构进一步发展，温岭法院的法官试图从受理的涉养老机构纠纷的案件中寻找答案。
养老机构无资质，托养费打水漂
温岭太平街道西郊爱心敬老院，位于虎山乐园常乐寺附近，四间四层楼，山林环绕，颇为清幽。去年，有关部门封查该敬老院属于无房产证和土地证的违法建筑，未审批就非法营业。
之后，敬老院负责人张某失踪。曾住在敬老院里的老人遇到难题：超额收取的托养费怎么拿回？无奈之下，老人们只能起诉至法院。
83岁的王阿婆是其中一位。王阿婆称，她原先不知道敬老院是无证无照经营，其家人在去年9月25日和张某签了托养服务协议，并缴纳了半年托养费10800元和押金3000元。之后，敬老院被关停，张某应退还托养费9000元和押金3000元。
法院立案后，法官仍无法联系到张某。开庭时，张某也没出庭。法院审理后，支持了王阿婆的诉求，判处张某返还给王阿婆1.2万元。
除了王阿婆，还有其他9名老人也将其告上法庭，他们也都胜诉。
承办法官说，目前张某还是没找到，因此应当返回给老人们的钱还是没拿到。如果张某继续不出现，这些案子只能进入执行程序；能否执行成功，要看张某名下有无资产了。
法官提醒，老年人或家属在寻找养老机构时，一定要找有资质的。此外，还要与对方签订正式的书面合同，约定养老院应履行何种程度的看护义务。
七旬老人如厕摔骨折引纠纷
70多岁的陈老汉于2014年入住位于温岭城西的一家养老院，并签订了协议书。
同年11月16日夜里，陈老汉起床如厕，在无人搀扶的情况下摔倒在地，经医院诊断为腰1椎体爆裂性骨折，经鉴定构成九级伤残。
由于与养老院多次交涉赔偿金未果，陈老汉的家人将养老院告上法院。陈老汉一家认为，养老院提供的场所存在安全隐患，护理措施不到位，致使70多岁的陈老汉跌伤，理应承担赔偿责任，而现拒绝赔偿，严重侵犯了老年人的合法权益，故请求法院依法判令养老院赔偿医疗费等费用16.3万元。
养老院则认为，陈老汉摔伤是因为年纪大了，生理体能退化，是突发性的意外事件，而且摔倒的地方是平地，有防滑措施，已经履行了合同义务，对于陈老汉的受伤不承担任何责任。
后，在法官的主持下，双方达成调解协议：养老院支付给陈老汉各项费用3.5万元。
法官提醒，为了避免不必要的麻烦，养老机构要根据老年人的生理特点改善居住条件，增加便于他们生活的设施，减少意外发生。
养老机构和政府部门都需破窘境
老年人的问题，于情于法，都需要花更多的精力。
随着高龄老人数量的不断增长，无论在城镇还是在农村，“倒金字塔式”的家庭结构和“空巢”家庭数量不断增多，社会化养老成为大势所趋。
由于资金短缺、投入不足，部分养老机构陷入“一没钱，二没人”的尴尬境地。硬件设施差、服务质量低、安保状况忧等方面的问题，使养老机构无法真正满足公众需求。
目前，温岭有各类养老服务机构94家，床位数9442张，但在《养老机构设立许可办法》出台前已审批的13家公办养老机构和10家民办养老机构中，仅有一家符合设立许可条件，其余养老机构经责令改正后仍达不到许可条件，面临着停办的困境。
同时，民办养老院大多是创办人自掏腰包，有的还对入住的家庭困难老人实行收费减免，要求他们增加安全投入，确实存在经济压力。
从目前来看，养老机构接收的老年人大多数有疾病或生活不能自理，无法完全避免入住的老年人不受到意外伤害。如果家属方以养老机构提供的场所存在安全隐患、护理措施不到位等原因将其告上法庭，可能会导致养老机构陷入愈来愈难办的困境。
虽然有《老年人权益保护法》、《养老机构设立许可办法》等与养老相关的法律法规，但并未形成有效的监管体系。养老服务成为高风险的行业，是不争的事实。
承办法官表示：“解决养老院的安全隐患问题、防范悲剧事件频繁发生，根本的是政府部门要加大力度，促成养老服务行业的健康有序发展。”
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