[摘要] 道路坑洼不平、房屋外表破旧，车辆乱停乱放、乱搭乱建严重，没有监控探头、治安环境差……针对旧住宅区出现的一系列问题，早在2008年，温岭市就已开始实施旧住宅区改造工作。至今共完成23个居住小区的综合整治改造，面积达66.42万平方米，受益户数共计5346户。经改造升级，这些小区面貌焕然一新。
温岭23个旧小区换新颜 “丑小鸭”变成“白天鹅”！道路坑洼不平、房屋外表破旧，车辆乱停乱放、乱搭乱建严重，没有监控探头、治安环境差……针对旧住宅区出现的一系列问题，早在2008年，我市就已开始实施旧住宅区改造工作。至今共完成23个居住小区的综合整治改造，面积达66.42万平方米，受益户数共计5346户。经改造升级，这些小区面貌焕然一新。
改造完工后，感觉住上了新小区
地处人民东路的翠屏苑，建成已有16年。由于长年失修失养，小区环境很不好，加上日晒雨淋，墙体涂料已出现严重剥落，雨水经常渗透到房间里。
“一直想将小区好好改造一番，无奈缺少维修基金。”颜冬福在翠屏苑住了十多年，现在是该小区的业主委员会主任。他说，从今年7月开始，我们对翠屏苑南区进行改造，“政府出资50万元，小区居民每户自筹1000元，加上业委会上一年度结余的资金，维修费用终于凑齐了。”
“在墙体颜色选择上，我们将权力交给居民，由招标单位提供三四种设计方案，再由居民投票终确定。”颜冬福说，小区专门成立了改造领导小组，同时安排专人在维修现场进行监督管理，确保整个施工安全正常。
经过2个多月的建设，原先破旧的楼宇外墙已被整修一新，年久失修的围墙统一了风格，锈迹斑斑的顶盖换成了崭新的不锈钢。“进行改造后，所有外墙都进行了刷新，颜色全部统一为土黄色。如果说改造前的翠屏苑是‘丑小鸭’，现在变成了美丽的‘白天鹅’。”颜冬福说，目前，工程已经完成70%。
“我们只要花很少的钱，就能大大改善居住环境，有了住上新小区的感觉。”谈起改造后的小区，居民李大妈欣喜不已，“改造后的小区房价增值不少，以后娶媳妇都方便了。”
由政府包揽改为业委会主导，紧抓工程管理
据市建设局房地产业科工作人员张连清介绍，在去年基础上，今年改造提升的旧住宅区有4个，涉及建筑面积7.4万平方米，居民户数502户。整改内容根据各小区具体情况而定，主要包括：对房屋外墙渗漏进行维修和粉饰，增加改建小区停车位，增设监控系统和门禁系统，完善小区排污管网等。
“改造模式由初的政府包揽，转变为政府引导、业委会主导的模式，由小区业委会负责自主改造。”张连清告诉记者，旧住宅改造按照“政府指导、小区申报、居民自愿、因地制宜、分步实施、市场运作、综合整治”的总要求。
各旧住宅区业主委员会在听取业主意见后，结合小区自身的实际，制定小区的改造计划及资金预算，在每年的年初向市建设规划局房地产业科提出申请。房地产业科对申请的小区进行调查核实，认真评估业主委员会的实施力度、业主改造意愿及资金承受能力，确定本年度列入旧住宅区改造的小区，并明确各个小区的改造范围、内容及补助金额。
在指导业主委员会开展改造的同时，要求小区在工程管理上力求规范。改造前由第三方审计机构对工程预算进行审核；委托招标代理机构对工程进行公开招标，指导小区通过公开、公平、公正的竞争机制择优选择施工企业；工程完工后须由第三方出具工程结算报告。
广泛听取民意，引导建立长效管理机制
“早些年小区改造，侧重于停车位和安全技防系统改造。”张连清说，在加强对业主委员会改造指导的同时，他们在调查摸底、整治施工、竣工前夕等各个时段，会同街道、社区通过召开座谈会、现场走访、委托社区收集等多种方式听取居民对改造的具体意见，将群众的意见落实在整改方案中，落实在施工过程中，尽可能满足居民的诉求。
一些影响居民切身利益的改造项目，如小区停车位的改造等，在增加停车位的同时必然会减少小区的绿化面积。“我们要求业主委员会将停车位改造方案进行公示，还要根据《物权法》等相关法规，需要三分之二的业主签字同意。对于业主提的意见，业主委员会要认真听取，及时调整完善改造方案。”张连清说。
为了防止“前治后乱”的现象，市建设规划局想了不少办法：在抓好整治工作的同时，引导小区研究并落实了长效管理，巩固整治成果。如东辉小区、繁昌花苑等小区，在停车位改造的基础上，制定了小区停车管理方案，通过实行小区单向通行、优化停车方案、实行有偿收费等方式达到小区车辆的有序通行，通过停车有偿收费获得的公共资金，用于补贴业主物业费、维修小区公共设施等，形成小区管理的良性循环。
改造中的翠屏苑，左边墙体已经刷上了新涂料。
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